赵克志：举全省之力打赢脱贫攻坚战
来源：在河北 2015-12-29 07:11:51 责任编辑：王伟
■力争到2018年基本解决全省面上的脱贫问题；再用两年时间即到2020年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。
■走出一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路，要把握好六个方面的基本要求：精准发力、守好底线、综合施策、分类指导、统筹推进、内外结合。
■在扶贫开发重点领域实现新的更大突破，着力打好六大硬仗：特色产业发展硬仗、基础设施建设硬仗、美丽乡村建设硬仗、公共服务保障硬仗、生态环境建设硬仗、综合配套改革硬仗。
12月27日下午至28日上午，全省扶贫开发工作会议在石家庄召开。省委书记赵克志出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重大战略思想，全面落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，统一思想、坚定信心，顽强拼搏、苦干实干，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。
省长张庆伟、省委副书记赵勇在会上讲话。省政协主席付志方，省委常委杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、邵亨，省人大常委会常务副主任宋恩华等出席会议。会议明确提出了我省扶贫开发工作的指导思想和目标任务。根据中央要求，结合河北实际，我省脱贫攻坚的目标概括为“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”，就是力争到2018年基本解决全省面上的脱贫问题；再用两年时间即到2020年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”，就是到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。“四提升”，就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平；综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平；基本公共服务水平明显提升，主要领域指标接近全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基础设施条件显著改善；生态环境建设水平明显提升，水和大气污染治理取得显著成效，森林覆盖率高于全省平均水平。
赵克志指出，要清醒认识形势，增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感。河北是扶贫任务较重的省份，历届省委、省政府把扶贫开发工作放在突出位置来抓，组织各方面的力量集中攻坚，不仅有力地提高了贫困群众的生活水平，而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。河北扶贫开发成绩斐然，但任务依然艰巨繁重。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。我们要真正牢记习近平总书记的殷切嘱托，真正牢记老一辈无产阶级革命家念念不忘的终生夙愿，真正牢记贫困群众对美好生活的热切期盼，真正牢记共产党人义不容辞的政治责任，真正牢记巩固党的执政基础的神圣使命，抓住用好面临的重大机遇和有利条件，以必胜的信心、明确的思路、精准的举措、务实的作风，组织动员全省力量，众志成城打赢脱贫攻坚战。赵克志指出，要把握目标要求，走出一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路。实际工作中，要把握好六个方面的基本要求。一是精准发力，做到“六个精准”：扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。二是守好底线。守住经济社会发展和生态环境保护两条底线，让贫困群众从发展和生态建设与修复中得到更多实惠。三是综合施策。实施扶持生产和就业、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社保政策兜底“五个一批”，决不让一个贫困人口掉队。四是分类指导。坚持从实际出发，因地制宜做好扶贫开发工作，使贫困地区发展扎实地建立在充分发挥自身优势的基础之上。五是统筹推进。统筹推进城乡发展、经济与社会事业发展，着力解决好不平衡不协调的问题，让贫困群众有更多获得感。六是内外结合。处理好输血与造血的关系，引导贫困地区广大干部群众解放思想、坚定信心，自力更生、艰苦奋斗，靠自己的勤劳和智慧建设美好家园。赵克志强调，要坚持攻坚克难，在扶贫开发重点领域实现新的更大突破。着力打好六大硬仗：打好特色产业发展硬仗，建立脱贫产业体系，拓宽产业发展路子，创新产业发展方式，做大做强劳务经济。打好基础设施建设硬仗，突出抓好路、水、电、网等基础建设。打好美丽乡村建设硬仗，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，坚持实事求是，搞好专项行动，促进贫困村建设和发展全面提升。打好公共服务保障硬仗，把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，把医疗扶贫作为防止因病致贫返贫的关键之举，把社保扶贫作为帮助贫困群众兜底的有效防线。打好生态环境建设硬仗，加强生态功能区建设，大力实施生态移民扶贫工程，大力开展生态修复保护。打好综合配套改革硬仗，坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素。各级各部门要站在全局和政治的高度，把革命老区和民族地区的贫困群众放在心上，摸清底数、精准施策，集中力量、加大投入，让他们尽快脱贫致富，同全省人民一道进入全面小康社会。赵克志强调，要切实加强领导，组织动员各方面力量坚决打赢脱贫攻坚战。强化领导责任，逐级立下军令状，层层落实责任，层层传导压力。加大扶持力度，积极争取用好国家政策，多渠道筹措扶贫资金。加强基层组织，统筹抓好农村“三支队伍”建设，向贫困村选派第一书记。形成社会合力，广泛动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
张庆伟就进一步推进全省扶贫开发工作提出明确要求。一要把脱贫攻坚与全面建成小康社会统筹起来，咬定目标不放松、尽快补齐发展“短板”。各地各部门要坚决摒弃“就扶贫抓扶贫”的固化思维，更加自觉地把脱贫攻坚置于“四个全面”战略布局中来谋划，切实把思想和行动统一到中央扶贫开发工作会议和省委、省政府的决策部署上来，拿出硬招实招，大力度推进精准扶贫、精准脱贫，确保贫困地区与全省同步全面建成小康社会。二要把脱贫攻坚与重大基础设施建设统筹起来，加快推进不懈怠、着力破除瓶颈制约。贫困地区普遍基础设施投入不足、欠账较多，必须把脱贫攻坚同扩大有效供给结合起来，坚持交通先行，加强水利建设，完善电力设施，普及信息网络，加快破解制约发展的基础瓶颈，拓宽发展路径，筑牢发展根基。三要把脱贫攻坚与发展壮大县域经济统筹起来，找准路子不等靠、切实增强自我发展能力。大力发展富民强县产业，让有劳动能力的贫困家庭户户有增收项目、人人有致富门路，从根本上解决贫困问题；加快新型城镇化进程，统筹县城和小城镇建设，因地制宜建好美丽乡村，稳妥推进易地扶贫搬迁，吸纳更多贫困人口进城就业、融入城镇；推进农业现代化和开放带动，支持生态地区加快发展，加大生态补偿力度，鼓励贫困地区群众参与重大生态工程，大力发展林下经济，不断壮大生态旅游产业。四要把脱贫攻坚与保障和改善民生统筹起来，精准帮扶不漫灌、大幅提升公共服务水平。各级政府要在贫困群众的民生改善上倾注更多精力和财力，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，根据每个贫困户的实际情况，分类分批进行帮扶。要加强就业帮扶、拓宽农民增收渠道，抓好教育扶贫、阻断贫困代际传递，提高医保水平、减少因病致贫返贫，推进农村低保线与扶贫线“两线合一”、依靠政策兜底保障脱贫。五要把脱贫攻坚与资源要素配置统筹起来，苦干实干不惜力、坚决打赢这场脱贫攻坚战。坚持政府主导，逐级签订“军令状”，通过政策引领、改革创新，持续增加扶贫投入，健全脱贫政策体系，构建全社会参与的大扶贫格局，让全省各类资源更多地向贫困地区倾斜，努力开创扶贫开发工作新局面。
赵勇在总结讲话中指出，脱贫攻坚目标、思路、举措、政策都已明确，各地各有关部门要切实抓好落实。要带着感情抓落实，扭住关键抓落实，采取超常举措抓落实，推进脱贫攻坚与美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游发展“五位一体”抓落实，提高能力抓落实，强化责任抓落实，真正把打赢脱贫攻坚战的各项任务落到实处。要特别扭住脱贫攻坚的“牛鼻子”，通过产业和就业扶贫解决好160万有劳动能力贫困人口的脱贫问题，通过易地搬迁解决好42万“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题，通过社会保障兜底解决好150万丧失劳动能力贫困人口脱贫问题，确保实现到2018年基本脱贫、到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会目标。
会议期间进行了分组讨论。承德、张家口、阜平、平乡4个市县的主要负责同志作大会发言。
省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省军区、武警河北省总队、省法院、省检察院主要负责人，其他省级干部；省长助理；各市（含定州、辛集市）市委书记、市长、市扶贫办主任；省直各单位主要负责人；省各民主党派驻会副主委；省国资委监管企业董事长(总经理)；省属重点骨干大学主要负责人；中直驻冀单位、金融单位主要负责人；各县(市、区)委书记、县(市、区)长；扶贫开发重点县扶贫办主任参加会议。（据河北日报）
河北脱贫攻坚将分“两步走” 三年集中攻坚两年巩固提升
来源：河北新闻网 2015-12-29 06:50:11
聚焦省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》七大看点
河北日报、河北新闻网记者潘文静
“十三五”期间，河北省面临着一项非常艰巨但又必须完成的硬任务，就是举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。
省委省政府日前出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）。作为指导河北省当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，《决定》对打赢脱贫攻坚战提出了许多实举措、硬政策，其中七大看点尤为引人关注。
看点一：确定“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体思路
《决定》：按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。2016-2018年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口脱贫；2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
解读：日前召开的中央扶贫开发工作会议吹响了脱贫攻坚战的冲锋号。河北省是扶贫任务较重的省份，到2014年底农村贫困人口有486万，预计到今年年底农村贫困人口还有310万，燕山、太行山区贫困人口贫困程度较深，脱贫难度更大。到2020年实现农村贫困人口全部脱贫，时间紧迫、任务繁重。《决定》结合河北省实际，提出了“两步走”战略，明确了河北省“十三五”时期脱贫攻坚的“路线图”“时间表”和“任务书”，凸显了河北省打赢脱贫攻坚战的坚强决心。
看点二：路径更精准，实施八大专项行动
《决定》：实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动。即产业和就业脱贫行动，易地搬迁和危房改造脱贫行动，生态保护脱贫行动，教育脱贫行动，社保政策兜底脱贫行动，医疗保险和医疗救助脱贫行动，基础设施脱贫行动，“互联网+”扶贫行动。
解读：在五年内打赢脱贫攻坚战，不仅要坚定决心，而且要思路对头，针对不同人群、不同区域、不同原因、不同类型的贫困状况，采取相应的脱贫措施，划定时间节点，分期分批推进。
看点三：贫困家庭孩子接受普通中高等教育免学杂费
《决定》：自2016年秋季学期开始，在省内公办普通高中、中职学校、普通高校（不含独立学院）就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、住宿费、教科书费，享受国家助学金等政策。继续补助农村贫困家庭义务教育阶段寄宿生生活费，免除贫困地区中等职业学校全日制正式学籍在校生学费。全面落实国家助学贷款政策，实现对贫困家庭高校学生全覆盖。
解读：有些贫困地区经过多年扶贫，却依旧出现“越扶越贫”“脱贫返贫”的问题。其症结就在于被扶对象缺乏知识和技能，缺少自身“造血”能力。扶贫先扶智，治贫先治愚。对于贫困家庭来说，培养出一个孩子，就可能给全家人的生活带来巨大改变。对建档立卡的贫困家庭学生上高中、中职免除学杂费，有助于缓解他们的上学负担，帮助他们掌握一技之长，从而带动整个家庭脱贫致富。
看点四：农村低保线与扶贫线两线合一
《决定》：加大农村低保省级统筹力度，尽快实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准从2016年1月起提高到扶贫标准，实现“两线合一”，并根据物价上涨水平每年进行调整。
解读：河北省坚持脱贫攻坚不留死角，对146万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保，通过社会保障实现脱贫。河北省将进一步加强农村低保家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保范围，做到应保尽保。同时，加快建立动态管理机制，实现保障对象有进有出。新增支出除中央财政转移支付外，不足部分由省市县财政分级负担，以省为主，鼓励有条件的地方提高农村低保标准。
看点五：农村贫困人口大病保险起付线降低50%
《决定》：大病保险等对农村贫困人口实行政策倾斜，起付线在现有基础上降低50%，自2016年起，最高保障限额提高到30万元，以后逐年增加。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经新型农村合作医疗和大病保险支付后的个人负担费用，在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。
解读：从目前建档立卡贫困户看，因病致贫的占20%左右。“十三五”期间，河北省将大幅度提高医疗保障水平。着眼消除因病致贫、因病返贫现象，河北省将积极实施医疗保险和医疗救助脱贫行动，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。
看点六：超常规投入，同打赢脱贫攻坚战要求“相匹配”
《决定》：省级财政优先安排扶贫资金并保持逐年增长，2016年比2015年翻一番。继续加大对贫困地区转移支付力度，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。
支农再贷款向扶贫开发倾斜，落实扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口就业创业。中国农业银行、邮储银行等金融机构要向贫困乡村延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，农村信用社对贫困户的信贷投放比例不低于60%。
解读：超常的举动，要有超常的支撑。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。政府投入在扶贫开发中发挥着主体和主导作用。2015年，省级财政安排扶贫资金10.8亿元，同比增长8%。根据《决定》，省级财政安排扶贫资金2016年比2015年翻一番。河北省对扶贫开发的投入力度明显增加。
除财政投入外，金融资金将成为助力扶贫的一大亮点。多年的扶贫开发实践表明，越是贫困地区，往往越是金融的“盲区”。一方面农民贷款难、贷款贵，扩大再生产或转变生产模式缺乏资金。另一方面农村金融基础设施薄弱，金融服务供给不足。《决定》指出，河北省将实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口就业创业。这有望为扶贫开发事业带去更多“源头活水”，在有效缓解贫困户发展产业资金短缺的同时，使扶贫资金由无偿变有偿，充分调动贫困群众脱贫奔小康的积极性。
看点七：层层签责任书，强化考核稽查
《决定》：实行“省负总责、市抓协调、县抓落实”的脱贫工作机制，落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。省对有扶贫攻坚任务的9个市、市对贫困县层层签订脱贫攻坚责任书。加强省市县扶贫开发领导小组建设，有扶贫任务的9个市、国家及省扶贫开发重点县扶贫开发领导小组组长分别由市委书记、市长和县委书记、县长担任，实行“双组长”制。
抓紧出台贫困县扶贫绩效考核办法，大幅度提高减贫成效的考核权重。对贫困县实行单独考核，其中45个国定县、片区县减贫成效考核权重占到70%以上，17个省定县减贫成效考核权重占到50%以上。省市县党委、政府要把脱贫攻坚纳入督查重点，每半年开展一次综合督查。对未完成年度减贫任务的贫困县，省扶贫开发领导小组对其党政主要负责同志进行约谈和责任追究。
解读：签订脱贫攻坚责任书，约谈问责未完成年度减贫任务贫困县的党政主要负责同志，意味着河北省将对扶贫工作一抓到底。而脱贫攻坚责任书要层层签订，意味着各级党委政府必须在今后五年真抓实干，全力完成省委省政府制定的各项脱贫目标。
发挥好考核指挥棒的作用，大幅度提高减贫成效的考核权重，能让基层干部有压力，也有动力。贫困县党委、政府不再被GDP考核所束缚，能把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来，真正把群众生活冷暖放在心上，全力扶真贫、真扶贫。河北省将把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚主战场大显身手。
河北将启动多项精准扶贫行动助力62个贫困县脱贫
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-10-14 17:28 来源： 新华社
新华社石家庄１０月１４日电（记者齐雷杰、杨帆）记者从河北省扶贫办获悉，河北省近期将启动“互联网＋扶贫”等多项扶贫行动，从产业、教育、医疗、金融等多方面对贫困地区开展扶持。
按照国家新一轮贫困人口建档立卡标准，目前河北还有６２个贫困县、７３６６个贫困村、４８５．５万贫困人口，贫困人口占全省乡村人口总数的８．８％。其中，燕山——太行山片区土地石化、高寒、干旱、少田，耕地面积少，黑龙港流域是黄淮海平原盐渍危害最严重区域，水资源极度匮乏。
河北５８个贫困县属于限制开发区域，特别是张承地区和保定北部山区作为京津生态涵养区或水源地，对维护京津地区生态安全发挥着特殊作用。
１０月１７日，河北省将举办“扶贫日”系列活动。针对贫困地区实际，河北谋划了多项扶贫行动。其中，依托阿里巴巴等互联网企业，河北将探索推广互联网＋金融扶贫、贫困地区电商扶贫、互联网＋旅游扶贫等模式，促进先进生产要素、社会帮扶资源与贫困地区、贫困村户精准对接。
河北还将制定教育扶贫结对帮扶行动计划（２０１５—２０２０），覆盖全省贫困地区学校、教师、学生和建档立卡贫困户，从学前教育直至高等教育以及职业教育、继续教育等层面构建“全领域结对帮扶”关系。
河北将组织全省三级医院与６２个贫困县开展对口帮扶，组织金融机构开展特惠金融精准扶贫工作，开展企业募捐和多个公益扶贫项目劝募活动。同时，以省内高校团委和各类社团组织为主，组织千家以上扶贫志愿者工作队，为１０００个贫困村提供技术服务，并组织万名志愿者帮助一万个贫困户。
河北向精准扶贫发力2020年基本消除绝对贫困
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-10-16 13:19 来源： 新华社
新华社石家庄10月16日电（记者 范世辉）严防贫困人口“轮流坐庄”；探索完善10项扶贫新模式和10项扶贫新机制；对62个贫困县主要领导的考核中，减贫人口和农民增收的权重达到70％以上……作为京畿之地的河北省向“精准扶贫”发力，争取到2020年基本消除绝对贫困现象。
据河北省扶贫办介绍，目前，河北省共有扶贫开发工作重点县62个。其中，列入国家燕山——太行山集中连片特困地区的县22个、片区外国定重点县23个、省定重点县17个。全省共有建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的15％。共有贫困人口485.5万，占乡村人口总数的8.5％。
“扶贫对象要精准，不能让困难群众‘被遗漏’，也不能搞‘轮流坐庄’。”河北省扶贫办副主任郝巍吏说。据介绍，河北对扶贫对象的具体识别上提出“五看、五不录、六优先”：看的是“住房、大件、劳力、产业、负担”，不录的是“有机动车、有新建住房、有城镇商品房、有公职人员、有较大实体产业”，优先的是“有重病人、重度残疾、在校学生、无壮劳力、住危房、重灾户”。
记者近日随国新办组织的采访团在河北临城县调查获悉，按照国家统一的扶贫对象识别办法，河北扎实开展建档立卡工作，各个贫困县均安排驻村工作队，逐户落实帮扶责任人。他们坚持针对性扶持，探索了一条“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到农户、责任到人头”的精准扶贫新路子。
“我们针对每个村、每个贫困户、每个扶贫人口，扎实开展进村入户调查，摸清贫困户的数量和贫困度，找准贫困对象致贫原因，建档立卡，宜农则农、宜工则工、宜游则游。”临城县委书记宋向党说。
根据精准扶贫的基本要求，河北探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等10项扶贫新模式，在全省构建和推广了“互联网＋扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、财政资金放大机制、土地整理机制、产权交易抵押机制、对口帮扶机制、整村扶贫机制、生态扶贫机制、考核奖惩机制等10项扶贫新机制。
记者调查获悉，产业扶贫一直是河北的主攻方向。在临城县，河北绿岭果业有限公司带动农民脱贫致富颇受群众好评。这家集优质薄皮核桃的产、研、深加工、销售为一体的全产业链现代化农业企业，带动全县8个乡镇发展薄皮核桃种植15万亩，人均增收2000多元，公司每年用工10万余人，工费1000多万元。农民在打工挣钱的同时，还学到了管理养殖技术，增加了致富成本。
“我们家就种了4亩多核桃，一亩差不多年收入6000元，绿岭公司提供种苗，派人到家里进行种植指导。”绿岭公司讲解员、黑城乡魏村的赵东芳说。
据介绍，当前和今后一个时期，河北有三大扶贫主战场：以燕山——太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区。为了在扶贫攻坚战中取得胜利，河北对62个贫困县实施单独考核，对党政领导班子和主要领导重点考核减贫人口和农民增收情况，考核权重占到70％以上。同时，强化考核结果运用，对实绩突出的62个贫困县的党政主要领导干部予以提拔重用。河北省委省政府与张家口等9个有扶贫任务的设区市签订扶贫攻坚责任状，对市级党政领导班子及主要领导的扶贫工作考核权重提高到10％以上。
严格的考核让基层干部有压力，也有动力。“民不脱贫耻为官，”在向记者介绍临城县的扶贫工作时，宋向党说。
河北省扶贫办提供的资料显示，“十二五”以来，河北扶贫攻坚已取得显著成效。2011年至2014年间，全省贫困县农民人均收入由4621元提高到6839元，累计减少395万贫困人口，全省贫困县初步形成了县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的新格局，贫困地区生产生活条件显著改善。
郝巍吏说:“下一步，河北将按照‘四个一批’的总要求，通过扶持生产和就业发展解决100万户、340万有劳动能力的贫困人口，通过移民搬迁安置解决10.8万户、32.8万居住偏远、环境恶劣的贫困人口，通过低保政策兜底解决104万户、141万无劳动能力的低保对象，通过医疗救助扶持42万户、72万人因病致贫、因病返贫的贫困人口。”
按照规划，河北将争取到2020年基本消除绝对贫困现象（贫困人口减少到3％以下），贫困县全部退出，稳定实现扶贫对象不愁吃穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村人均可支配收入达到全省平均水平的70％以上（即1万元以上），基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
河北5年将选派3万名干部下基层扶贫
中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-01 14:46 来源： 新华社
新华社石家庄１月１日电（记者 白明山）为增强扶贫工作精准性，河北从２０１６年开始，将用５年时间选派约３万名优秀干部驻村帮扶，通过选派村党组织“第一书记”和工作组驻村帮扶的方式，确保对贫困村全覆盖。
据介绍，河北将按照“党政部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则派准干部。把派出单位的责任绑实，干部当代表、单位做后盾、一把手负总责，把派出单位与驻村工作组、帮扶村捆绑在一起，在任务目标、工作推进和年度考核上的责任绑紧绑实。
河北还将加强对驻村干部的管理和服务。对驻村干部中工作优秀、实绩突出的优先提拔使用，激发广大干部脱贫攻坚的积极性。
河北6个贫困县探索推进光伏扶贫
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-13 19:27 来源： 新华社
新华社石家庄12月13日电（记者 齐雷杰、杨帆）记者从河北省扶贫办获悉，河北选择了平山、曲阳等6个县作为首批光伏扶贫试点县，针对无劳动能力、无收入的农村最困难群体，开展长达20年的持续帮扶，扶贫对象可获得每年3000元的收益，有效改善其经济状况。
光伏产业是我国拥有全球竞争力的行业，拥有晶龙、英利等具有先进技术和较大产能的大型企业。我国一些贫困县尤其是贫困山区闲置山场面积大、光照条件较好，发展光伏发电产业拥有较好基础。去年，国家能源局、国务院扶贫办选定了河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海6省（区）作为首批“光伏扶贫”试点省，探索“精准扶贫”。
河北选择了平山、曲阳、巨鹿、临城、赤城、平泉等6个县做试点，帮扶对象为符合无劳动能力等条件的建档立卡贫困户，共计3万余户、5万余人。计划利用3年时间，通过光伏扶贫逐步实现6个试点县所有光伏扶贫对象收益达到每年3000元、持续20年。
记者走访平山、曲阳等地发现，光伏扶贫对象贫困程度深、生活质量差、自我发展能力弱，依靠自身能力脱贫难度大，只有长时间、大力度扶持才能改善其重度贫困状况。多名试点县发改局、扶贫办等基层干部表示，光伏扶贫既能帮助贫困县的最困难群体增加收入，也有助于改善能源消费结构，助力节能减排和雾霾治理，助力调整经济结构、消化光伏产能，一举多得。
为鼓励光伏企业积极性，河北省光伏扶贫由光伏企业和政府共同实施。参与项目的光伏企业，可按照1：2.5的比例建设光伏扶贫电站和商业光伏电站，并优先安排年度建设规模指标，企业则拿出部分商业电站收益弥补光伏扶贫支出。项目建设中，政府还对光伏企业给予贴息等扶持。
平山县发改局有关负责人表示，平山2015年共获得了70兆瓦光伏电站指标，其中50兆瓦为商业电站，20兆瓦为光伏扶贫电站，负责100户贫困户的扶贫任务。规划实施的6个光伏项目共计投资16.8亿元，建成后年可实现销售收入2.4亿元。其他试点县光伏扶贫项目，也在稳步推进。
一些参与光伏扶贫的企业负责人表示，除了扶贫收入，光伏电站附近的村民，还能获得电站占地租金；建设过程中，除了技术性工作，搬运、安装等都由当地村民承担，可获得打工收入；电站投用后，太阳能电池板需要定期清洗，村民也能获得劳务收入。
河北省：重点贫困县取消地区生产总值考核
中央政府门户网站 www.gov.cn 2014-03-26 15:05 来源： 新华社
新华社石家庄３月２６日电（记者白明山、郭雅茹）记者从河北省扶贫办了解到，河北将改革扶贫开发工作重点县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和重点生态功能区的国家和省扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。
据介绍，按照人均纯收入２３００元的新扶贫标准测算，２０１２年底，河北省贫困人口还有６９４万人，其中扶贫对象４６２万，约占农村户籍人口的９．９％。
河北省日前下发的《关于改革创新工作机制全力打好扶贫开发攻坚战的意见》提出，将制定鼓励重点县加快脱贫致富步伐的政策措施，到２０１７年燕山－太行山片区外国定重点县和省定重点县全部脱贫出列，到２０２０年，燕山－太行山片区县全部脱贫出列。
同时，河北省还将建立精准扶贫工作机制。搞好扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，以县为单位，按照规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则，对贫困村、贫困户逐一建档立卡，摸清贫困底数。对符合低保条件的贫困人口，实行“阳光低保”，做到全覆盖。对扶贫对象，按照资本到户、权益到户、效益到户原则，逐户研究落实帮扶措施，做到扶真贫、真扶贫。
此外，河北改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要切实增加扶贫开发投入，并建立稳定增长机制。加大资金管理改革力度，整合扶贫和相关涉农资金，探索完善项目资金到村到户的有效方式，确保资本到户、权益到户、效益到户，真正使扶贫对象受益。
河北：取消贫困县GDP考核 政策鼓励尽早“摘帽”
中央政府门户网站 www.gov.cn 2014年01月17日 15时20分 来源：新华社
新华社石家庄１月１７日电（记者李俊义、白明山）今后，河北省将不再对贫困县进行ＧＤＰ考核，改为把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。同时，这个省正在研究贫困县退出机制，鼓励贫困县早日脱贫摘帽。
记者从１６日结束的河北省农村工作会议上了解到，按照人均纯收入２３００元的新扶贫标准测算，２０１２年底，河北省贫困人口还有６９４万人，其中扶贫对象４６２万，约占农村户籍人口的９．９％。
２０１３年，河北省加大了扶贫攻坚力度，省财政专项用于扶贫的资金达到１１亿元，大大超过以往。中央投入河北省财政扶贫资金９６３８７万元，比上年增加１７６８０万元，增幅达２２％。全省１００万扶贫对象实现稳定脱贫。
据介绍，今后，河北省将建立精准扶贫工作机制。在现有工作基础上，对每个贫困村、贫困户都建档立卡，摸清扶贫对象底数，逐村逐户落实帮扶措施，提高帮扶的针对性、有效性，确保扶贫对象真正受益、稳定脱贫。同时，对社会帮扶机制、财政专项扶贫资金管理机制等也将进行改革创新。
据了解，按照扶贫规划，到２０１７年，河北省扶贫对象年人均纯收入达到６０００元左右，贫困地区特色产业、基础设施、民居面貌、公共服务、生态环境显著改善和提高；到２０２０年扶贫对象年人均纯收入达到万元左右，贫困县与全省其他地区一道基本同步实现全面小康。
河北：城镇下岗失业人员去年再就业25.82万
中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-19 09:22 来源： 河北日报
河北：城镇下岗失业人员去年再就业25.82万
完成全年计划的117.3%
去年以来，河北省把促进就业创业作为重中之重，就业局势保持总体稳定。2015年，河北省城镇新增就业73.5万人，完成全年计划的105%。高校毕业生就业率95.1%，城镇登记失业率3.6%，零就业家庭保持动态为零。这是记者从1月18日召开的河北省人力资源和社会保障工作会议上获悉的。
统计数据显示，2015年，河北省城镇下岗失业人员再就业25.82万人，完成全年计划的117.3%。其中就业困难对象实现再就业10.1万人，完成全年计划的126.2%。农村劳动力转移就业人数达到1805.4万人，比年初增加55万人，完成全年计划的110%。
就业创业政策体系进一步完善落实。2015年，河北省先后出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等文件，在扶持小微企业健康发展、推进“双创”、援企稳岗等方面打出政策措施“组合拳”，激发就业创业活力。全年落实就业专项资金26.8亿元，59.7万人次享受各项就业补贴政策支持。
突出抓好以高校毕业生为重点的青年群体就业。实施“高校毕业生就业促进计划”和“青年创业引领计划”，毕业生就业服务网络平台实现省市县全覆盖和一体化运行，对所有离校未就业毕业生实行实名动态管理和“一对一”帮扶，扶持2.3万青年实现创业。
狠抓化解过剩产能援企稳岗，防控企业规模性裁员。在落实“三补一降”稳岗政策的基础上，进一步加大稳岗力度，将政策扩大到所有符合条件的企业，为298户企业发放稳岗补贴5.9亿元，惠及职工28.8万人。发放公益性岗位社会保险补贴6.6亿元，帮助7.9万名困难人员在公益性岗位安置。失业保险缴费费率由3%降到2%，生育保险缴费费率由0.8%左右降到0.5%，有效减轻企业负担。
鼓励创业带动就业。河北省财政安排1.3亿元帮扶创业，省市县共设立4.4亿元创业专项扶持资金。全省新发小额担保贷款10.6亿元，直接扶持1.8万人创业，吸纳5.3万人就业。推进创业孵化基地建设，指导各地和高校建设170个创业孵化基地，近万名创业者入驻创业，吸纳6.9万余人就业。
从1月18日召开的河北省人力资源和社会保障工作会议上获悉，今年河北将完善就业创业政策，打好“组合拳”，以政策促就业，扎实做好就业托底工作。预计全年城镇新增就业75万人，应届高校毕业生就业率90%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。
河北省将妥善解决结构性改革中的职工安置问题，运用好援企稳岗政策，扩大政策覆盖范围。鼓励支持创业带动就业，启动实施“就业创业三年行动计划”，建立省级高校毕业生创业就业引导基金，着力解决大学生创业融资难问题。
今年河北还将积极开展精准就业扶贫，对建档立卡贫困户，开展订单定向技能培训，力争每个贫困户1人实现转移就业。对移民搬迁安置人员，给予政策扶持。在贫困县建设10个省级示范性农民工综合服务中心，及时提供就业、社会保障等服务。（记者郭东）
河北：确保现行标准下农村贫困人口脱贫
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-29 08:57 来源： 河北日报
省委省政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，提出到2020年——
确保河北省现行标准下农村贫困人口脱贫
日前，河北省委、省政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》提出，结合河北实际，河北省脱贫攻坚的总体思路为“三年集中攻坚、两年巩固提升”：2016-2018年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫；2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。
到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保河北省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。
《决定》指出，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧扣扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退这几个关键环节，突出倒计时、路线图、军令状、指挥棒这几个核心问题，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，以燕山——太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区为主战场，以增加贫困群众收入为核心，以培育发展富民产业为主攻方向，以改革开放为动力，统筹现代农业发展、山区综合开发、美丽乡村建设和乡村旅游， 走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。
根据《决定》，河北省将实施精准扶贫精准脱贫八大行动，即产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、“互联网+”扶贫行动。与此同时，河北省将健全打赢脱贫攻坚战政策支撑体系，强化打赢脱贫攻坚战的工作保障，以超常规的举措，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。（记者 潘文静）
河北精准扶贫要善用三大资源
2016-01-27 13:04:35 来源：河北新闻网 责任编辑：金林
河北省如何实施精准扶贫，确保到2020年贫困县全部摘帽、400万贫困人口全部脱贫？笔者觉得关键要利用好三大资源
大打扶贫攻坚战，带领7000万贫困人口致富，确保全面建成小康社会目标的如期实现，是中央明确的近期重点任务，而只有精准扶贫才有望全面脱贫，更日益成为全国上下的普遍共识。在刚刚闭幕的河北省第十二届人民代表大会第四次会议上，精准扶贫、精准脱贫同样成为大家共同关心和热议的焦点。那么，河北省如何实施精准扶贫，确保到2020年贫困县全部摘帽、400万贫困人口全部脱贫？笔者觉得关键要利用好三大资源。
首先是一体化资源。只有积极调优结构，推进产业升级，实现整体经济的稳步、良性增长，才能给精准扶贫提供有力支撑。作为“环首都贫困带”，京津冀一体化国家战略的实施，给河北创造了“凿壁偷光”、借势发力的大好机遇，主动融入一体化进程，在取长补短、优势互补中抢抓机遇，引进来与走出去并重，实现优质产业的精准对接，最大限度地分享一体化战略红利，努力打造“环首都致富带”，理应成河北脱贫攻坚的着眼点和着力点。
其二是大数据资源。一方面，在深入调查、全面摸底的基础上，借助大数据手段对全省贫困人口分布情况、致贫原因、扶贫计划、方案目标、推动进度等进行记录、分析、判断，建立起详尽的数据库，既可以有效确保扶贫帮困一个都不能少、一个都不能掉队，又有利于做到根据各县市、乡镇、村组和具体贫困户的实际情况，因地制宜、对症施策，使精准扶贫成为可能；另一方面，乘电子商务发展东风，充分利用网络平台开放、信息畅通、传播快捷等优势，引导、帮助贫困地区、贫困户尝试“互联网+”思维模式，寻找致富门道、商机和新的经济增长点。
其三是本土化资源。有道是，靠山吃山、靠水吃水。精准扶贫、精准脱贫，尤其要立足各地、各户实际，扬长避短、发挥优势、打造特色，谋求可持续的增收路径。山区面积占全省面积65.68%、70%的贫困县和贫困人口集中于山区，这一特殊的省情决定了河北省精准扶贫，就要重点在本土化上动脑筋、下力气、做文章。一手抓山区开放开发，用自身的资源优势吸引社会资本投资建设，走资本扶贫的道路；一手抓特色产品、特色产业的建设，进一步发展公司+农户、合作社+农户等模式，在着力形成规模化、集约化、品牌化优势，促进当地优质土特产走出深山的同时，确保山村、农户参与的广泛性和普惠性。（高潭）
咬定精准打赢脱贫攻坚硬仗
2016-01-27 13:04:32 来源：河北新闻网 责任编辑：金林 document.writeln
打赢脱贫攻坚战，到2020年实现全面小康，是党中央的重大决策部署，更是向人民作出的庄严承诺。在刚刚闭幕的河北省第十二届人民代表大会第四次会议上，精准扶贫、精准脱贫自然成为焦点，按照河北省的计划，要确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。这是省委、省政府向全省人民立下的军令状，是必须肩负起的重大政治责任，是不讲条件、不打折扣的硬任务。
河北省虽然紧靠首都北京，但山区面积却占到了全省面积的65.68%，70%的贫困县和贫困人口集中于山区，这对河北省不可谓不是挑战。但是，千载难逢，河北省必须抢抓京津冀协同发展机遇，咬定“精准”，直面问题，敢于担当，迎难而上，强力推进。回看河北省近一年多在精准扶贫、精准脱贫方面的举措和成绩，看到的是决心，是信心，是齐心协力开辟河北更加美好的未来。
上有顶层设计，《关于加快山区综合开发推进脱贫攻坚的实施方案》、《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》等文件纷纷出台；中有平台，“三个一批”、“四个精准”、“万企帮万村”、“八大工程”等平台已经搭建，“互联网+扶贫”的思路也在牵引；下有创新实践，土地流转模式、特色农业园区模式、股份合作模式、“光伏扶贫”模式、旅游模式、绿色扶贫、“美丽乡村”扶贫、“生态支撑”扶贫……因地制宜，科学发展，活力无限。
扶贫，最重要的问题就是扶谁？扶什么？怎么扶？扶到什么程度？扶得怎么样？从河北省正在进行的探索，我们可以看出，河北的扶贫工作已由过去的“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”扶贫，转向了“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫。这种转变，本质是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扶贫者着眼于理解贫困，贫困者着眼于反思贫困，通过整体环境的改变来寻求贫困地区发展与产业化扶贫的自然匹配，通过市场机制唤醒贫困群体自身的活力。
“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”但是，千条万条，不能对路都是白条；千招万招，不能激活主体都是虚招；千忙万忙，不抓落实都是瞎忙。起跑决定后程，已经抓住了当前扶贫工作的要害，实际上，尽快撕掉贫困标签，还只是河北人民“中国梦”的第一步。因此，河北务必要继续保持扶贫与京津冀协同发展的战略定力，务必要继续保持目前的势头和决心，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，不断夯实竞争力与可持续发展实力。
习近平总书记常说，小康不小康，关键看老乡。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会，就更不会有河北“中国梦”的实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。河北精准扶贫已经迈开大步，在新的伟大征程中，只要我们继续众人拾柴、众志成城，放开手脚、甩开膀子，勇毅笃行、步步为营，我们就一定能够逢山开路、遇河架桥，夺取与全国同步全面建成小康社会的胜利，实现河北的“中国梦”。（郭文婧）
河北省关于推动旅游扶贫工作的实施意见全文
来源：河北新闻网 2016-01-21 08:53:42
为全面落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，深入贯彻国务院七部委联合印发的《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》（发改社会[2014]2344号）精神，以及省委、省政府全面实施新农村建设“五位一体”行动计划要求，充分发挥旅游在扶贫工作中的积极作用，加快贫困地区脱贫致富步伐，结合我省实际，提出如下意见：
一、指导思想
按照打赢脱贫攻坚战、推动全面建成小康社会的总要求，以燕山、太行山、坝上、黑龙港流域和环首都地区贫困县为主体，坚持“突出特色、因地制宜、社会参与、形成合力、重点推进、分批实施、整村推进、连片开发”的原则，充分发挥旅游扶贫效率高、成本低、带动性强、覆盖面宽、持续性强、返贫率低的特点，将扶贫攻坚、休闲农业与乡村旅游、美丽乡村、现代农业、山区综合开发相结合，推进一、二、三产业融合发展，通过引导和支持贫困地区发展旅游，推动贫困地区增加农民就业、提高收入水平、提振自强意识、增强内生动力，使旅游业成为带动贫困地区经济社会发展的引擎产业。
二、发展目标
“十三五”期间，每年规划启动100个贫困村开展旅游扶贫。到2020年，扶持62个县,约500个贫困村、8.6万贫困户、30万贫困人口，通过直接参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径脱贫致富。
三、扶贫措施
（一）实施景区带动扶贫计划
一是重点实施山区依托景区，开展景村共建扶贫工程。以70家3A级以上景区为重点，开展体制创新，完善景区配套设施，提高景区建设水平和品牌影响力，把周边贫困村纳入旅游景区统一规划、统一建设、统一营销，提升景区对周边贫困村的带动力。2016年重点推进野三坡、白石山、嶂石岩、清西陵、山海关等景区建立“管委会+公司”旅游开发模式，推动景区综合带动能力进一步提升。到2020年，带动36个县的350个贫困村、5.9万贫困户、20.6万贫困人口脱贫。二是在扶贫村重点开展乡村旅游休闲度假业态创新。以98家现代农业园区、龙头企业为重点,建设一批乡村旅游休闲度假社区、国家农业公园、休闲农场、休闲牧场、乡村营地、乡村公园、艺术村、文化创意农园、洋家乐、研学旅游基地等旅游新业态、新产品，策划旅游精品线路，重点加强面向京津市场的营销推介，打造京津休闲度假第二居所。到2020年，带动30个县的150个贫困村、2.7万贫困户、9.4万贫困人口脱贫。三是实施乡村旅游创客行动，建设一批旅游创客基地，支持和组织引导旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。到2020年，全省打造500个旅游专业村，10000个旅游专业户。（牵头部门：省旅游局、省扶贫办、省农业厅）
（二）实施旅游扶贫示范带动工程
一是重点培育建设一批旅游扶贫示范区。推进旅游扶贫集中连片开发，在旅游扶贫片区着重开展“九个配套”工程建设：建设一条乡村旅游公路，一条景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车场，一批特色购物点，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务中心，全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造一批旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有发展基础的贫困村，按照“四有、四通、四洁、四化、四所、四讲”标准，开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等基础设施建设与服务提升。注意引导贫困村按照现代旅游消费特点发展个性化、特色化、差异化旅游业态，做到“一村一特色”。三是重点推出一批精品休闲农业与乡村旅游线路，将示范区、示范点、休闲农业点纳入全省旅游精品线路的节点重点推介，鼓励旅行社开展高端定制旅游产品和服务。到2020年，培育创建10个省级旅游扶贫示范区、200个省级旅游扶贫示范村。（牵头部门：省旅游局、省扶贫办、省农业厅）
（三）实施旅游电商品牌培育工程
将“旅游+互联网”理念全面融入旅游扶贫开发建设，支持互联网企业深度参与旅游扶贫宣传营销。一是推出一批旅游商品及品牌。扶持贫困村发展家庭手工业、家庭服务业，支持旅游扶贫企业及农业市场主体创建和申报驰名商标、著名商标，加快培养、包装、推出一批本土旅游商品品牌，扩大河北农产品品牌效应，提升品牌和商业价值，提高经济效益。二是建设智慧旅游扶贫电商村。与阿里巴巴、京东等电子商务企业合作，发挥省内“农交汇”、“八方联采”、“云供销”等大型涉农电商平台优势，优先支持有条件的旅游扶贫村建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、旅游淘宝村、“千县万村＋特色馆”立体扶贫、互联网+金融+扶贫、互联网+旅游+扶贫、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等项目，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，鼓励各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到2017年，建设100个旅游扶贫电商村，打造200个旅游商品品牌，培育包装3000种旅游商品。（牵头部门：省旅游局、省商务厅、省供销社）
（四）实施乡村旅游基础设施提升行动
以认真贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》为契机，多方筹资，集中精力解决好旅游贫困村的旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。一是加快推进景区连接线、县乡旅游道路、旅游风景道与绿道的建设、衔接与升级，加快乡村旅游点内部道路系统及道路景观化建设，配套道路沿线旅游公共服务设施，形成功能完备的乡村旅游交通网络。二是将旅游扶贫示范村的旅游道路、停车场、厨厕改造、垃圾污水处理等旅游基础和公共服务设施集中打包，纳入各级政府和相关各部门的投资规划。三是积极采用PPP模式、众筹等市场化方式推进旅游扶贫相关基础建设。四是充分利用好扶贫信贷资金，重点用于农家乐、家庭旅馆、土特产超市、休闲农业园等扶贫项目建设。抓住实施“厕所革命”的机遇，抓紧推进旅游扶贫村厨厕改造，有条件的地方开展旅游扶贫村垃圾污水整治专项行动。五是积极扶持乡村旅游巴士发展，优先推进城市公交服务网络与乡村旅游扶贫村的有效连接。到2020年，实现500个旅游扶贫村道路通畅、交通便利。（牵头部门：省交通厅、省住建厅、省扶贫办、省美丽乡村办、省农业厅）
（五）实施百企千人帮扶百村千户行动
一是认真组织开展旅游规划公益扶贫行动，建立旅游扶贫智库，动员有资质的旅游规划机构免费为旅游扶贫示范村编制旅游规划、指导旅游扶贫开发。二是搭建“村企共建”平台，指导和扶持村致富带头人创办企业、农民专业合作社，通过资产收益扶贫、基地带动、订单合同收购等方式促进贫困村、贫困户增收脱贫，鼓励各类企业支持旅游扶贫村规划、开发、信息化建设与宣传营销。三是开展扶贫志愿行动，鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士深入贫困县区的景区、农业园区、旅游扶贫村等创业。到2020年，实现乡村旅游扶贫志愿者、规划专家、旅游创客等达到1000人次，帮扶贫困户2000户。（牵头部门：省人社厅、省旅游局）
（六）强化旅游扶贫政策与投融资支持
一是强化旅游扶贫政策支持。积极推进改革和创新，在旅游扶贫村推进承包经营权流转，落实农民对集体资产股份占有等相关权益，提高贫困农民财产收益比重。实施更加灵活的用地、贷款、投资政策。支持村集体兴办旅游公司，支持农民带头人发展农家乐、乡村酒店等乡村旅游经营实体。支持和鼓励以龙头企业为代表的专业化旅游企业参与贫困地区旅游开发，给予优惠配套政策，充分发挥其专业优势打造核心旅游产品，提升品牌价值。省市县扶贫旅游部门要组织谋划贫困村旅游项目推介招商会，广泛动员社会力量参与乡村旅游扶贫项目开发。企业用工时，要优先录用建档立卡贫困户。二是进一步加大财政资金支持旅游扶贫。由省统筹规划，在全省建档立卡贫困村中，每年选择一批条件成熟的重点扶贫片区、村庄旅游扶贫示范村，分批推进开展乡村旅游。各级各部门要按照“三级共建、以县为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合各类资金、资源、要素集中投入到贫困村、贫困户，统筹精准利用于优化乡村旅游基础和公共服务设施。从2016年起，省旅游局每年安排2000万元专项资金，到2020年共计投入1亿元，用于推进贫困村完善“住、食、购、娱”四大旅游要素，重点支持乡村旅游项目与基础服务设施建设或改造提升。各扶贫工作重点县结合扶贫开发规划，对列入规划且符合条件的旅游扶贫项目，整合统筹相关项目资金予以支持。三是探索建立乡村旅游投融资平台、担保贷款融资平台、保险平台。结合金融扶贫富民工程做好“银企对接、银旅对接”，优先在旅游扶贫示范村进行评级授信，为贫困户提供5万元以下、三年以内的贷款，对建档立卡贫困户贷款的贴息，按照《河北省扶贫贷款贴息资金管理办法（试行）》（冀扶办联〔2015〕12号）执行。对到贫困地区开发旅游资源的企业，有关金融机构根据企业带动贫困村、贫困户参与发展、实现增收的情况，为其提供成本更低、时限更长的扶贫再贷款支持。（牵头部门：省旅游局、省扶贫办、省工商局、省金融办、省农业厅）
（七）开展旅游扶贫专业培训
把加大人才培训作为落实精准扶贫、到村到户要求的重要抓手，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，组织实施乡村旅游人力资源开发计划，分级分类加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训。到2020年，要对旅游扶贫示范村骨干带头人分批培训一次，所有旅游从业人员全部轮训一遍，全面增强旅游扶贫持续发展后劲。（牵头部门：省扶贫办、省人社厅、省旅游局、省妇联）
四、组织安排
（一）加强领导
将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的乡村旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题。各市、县要把贫困村旅游扶贫开发列入当地政府重要议事日程。各级旅游部门和扶贫部门建立协调机制，相互配合，把开展乡村旅游扶贫各项工作落到实处。
（二）制定规划
各市、县旅游部门负责牵头，制定贫困村旅游扶贫项目规划设计及建设实施方案，完成贫困村旅游扶贫开发项目储备。乡村旅游扶贫项目设计要专门针对贫困农户推出一批适合其参与经营的小项目。省旅游局组织动员有资质的旅游规划机构，开展旅游规划公益活动，对贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫合作给予规划指导和项目设计。
（三）督导考核
在确定全省旅游扶贫观测点，及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测工作基础上，建立旅游扶贫开发督导考核机制，省旅游局、省扶贫办对旅游扶贫项目实施情况进行督导检查，每年年底进行考核。
（四）宣传推广
各级旅游部门要发挥引导市场的职能作用，开展好旅游扶贫宣传推广活动，设计推出旅游新概念、新亮点，策划开展有地方特色的节庆活动，引爆旅游消费。各级宣传部门和新闻媒体要把推广旅游开发作为工作亮点，通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，结合各地形象介绍旅游扶贫村情况，宣传旅游扶贫成果，推动方方面面参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫果实。
河北省扶贫开发领导小组
2016年1月19日印发
河北望都县3年共减贫5.72万人53个贫困村摘帽
2016-01-18 10:14:26 来源：保定日报 责任编辑：颜晓丽 document.writeln
河北保定望都县作为燕山——太行山集中连片特困县，以“强县与富民并举，脱贫攻坚与小康同步”为主攻方向，通过走党建领航、产业夯实、农企“联姻”之路，3年共减贫5.72万人，53个贫困村摘掉了贫困帽子。
望都县立足脱贫攻坚，着力培养能为群众服务、肯为群众服务的村两委班子，树好脱贫致富“带头人”，强化基层党组织战斗堡垒作用。县、乡、村三级分别成立精准脱贫攻坚指挥部、扶贫办和扶贫工作室，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。同时发挥驻村工作队、企事业单位定点扶贫的优势，“十二五”以来，108个省、市、县帮扶驻村工作队实现驻贫困村全覆盖，各行业部门累计投入资金10.2亿多元。
实施精准扶贫和精准脱贫。通过“一乡一特色一高校，一村一品一专家”的“特色乡村”富民产业思路，实施宜种则种、宜养则养、宜果则果、宜林则林、宜游则游、宜工则工（手工业）措施，差异化引导贫困村错位发展辣椒、奶业、蔬菜为主导的特色农业，积极发展建设农村经济产业园区。去年12月，总投资23.5亿元北方大型现代冷链物流产业园开工建设，产业园建成后，将有力推动区域性商贸流通，不仅能把扶贫、创业及各行业发展有机统一起来，还能形成造血式扶贫格局。
在大众创业、万众创新的助推下，该县群众自我发展、参与发展、共享发展的造血功能不断提升，变“要我脱贫”为“我要脱贫”的内生动力持续加强，产业扶贫再造新优势。截至目前，已建成500亩以上种植片区21个，建成规模养殖场50多个，注册合作社587家，发展家庭手工业龙头户220多户。
积极实施电商扶贫工程。通过“农村电商+农村金融+精准扶贫”的新模式，打造100家购特网乡村服务店和三农信息服务站，实现与全县37个贫困村特色农产品、家庭手工业等产业实现网上销售。
望都探索出以龙头企业为平台，推动农业与二三产业融合，延长产业链，提升附加值。通过三种方式“量身定做”，保证贫困群众受益。
——龙头企业﹢基地﹢贫困户。龙头企业在贫困村建设原材料基地，贫困户按企业要求进行种植养殖，企业实行保护价收购。
——龙头企业﹢合作社（家庭农场）﹢基地﹢贫困户。企业不直接与农户打交道，而是交给合作社或家庭农场，由其组织农户生产，企业实行保护价收购。
——龙头企业自营基地﹢贫困户。企业通过土地流转租赁贫困村土地，自建自营原材料基地，贫困户以扶贫资金入股，贫困群众在基地从事农业生产，保证贫困户“租金、股金、薪金”的“三金”收入。（陈卫红 马立方 郭浩然）
去年河北张家口市19万农村贫困群众摘帽
2016-01-15 09:09:39 来源：张家口新闻网 责任编辑：颜晓丽
“现在我们脱贫致富的路子越来越宽，生活一天比一天好。”在河北张家口万全县万全镇西南街采摘园打工的村民罗先生谈起他现在的生活，露出欣慰的笑容。2015年，张家口市通过完善扶贫机制、创新扶贫模式，使扶贫主导产业不断发展，资金投入逐步放大，贫困村生产生活条件明显改善，全市19.2万农村贫困人口稳定脱贫。
2015年，全市围绕“三年稳定脱贫，五年同步实现全面小康”的工作目标，编制新规划，实施新举措，推行新机制，把具体目标任务和全年脱贫人口数分解到各重点县区，开展了非贫困县贫困村和贫困县非贫困村的建档立卡、建档立卡“回头看”等工作，推动了精准扶贫工作深入开展。
具体工作中，张家口市进一步完善扶贫机制，重点抓好“互联网+扶贫”、股份合作、对口帮扶等十项机制的建立与运用，组织专项检查，强化资金管理，精准提升扶贫效益。通过抓好金融扶贫富民工程、扩大农户自立服务社试点范围、加强中央彩票公益金使用管理等，精准放大资金投入。同时，加大扶贫投入，创新扶贫模式，共争取省以上财政专项扶贫资金3.6亿元。围绕40条产业带，发展中药材、食用菌、杏扁等特色产业品牌村56个;把发展股份合作经济、现代园区和家庭手工业作为改革的突破口，扎实培育亮点典型，全市培育皮毛、制衣、拖鞋、箱包加工等家庭手工业示范村83个;整合各级各类资金发展露地蔬菜、设施棚室建设、养殖场建设、林果业、药材业;围绕“水、电、路、讯、房”等实施基础设施项目11433个;以冬奥会筹办举办为契机大力发展旅游扶贫，培育贫困村乡村旅游试点村27个;深化社会扶贫，积极与北京市就对口支援进行对接，与国家开发投资公司就国投创益基金支持贫困县项目建设进行了洽谈，达成两家企业的肉鸡全产业链项目和食品脱水蔬菜项目。(记者 赵彩芬 通讯员 贾宏亮）
河北承德启动五个一批工程确保打赢脱贫攻坚战
2016-01-13 09:13:47 来源：承德日报 责任编辑：颜晓丽
河北承德市按照中央和省扶贫工作会议精神，决不让一个贫困地区、一户贫困家庭掉队，力争到2018年底，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，提前两年完成脱贫任务的工作目标。
目前我市尚有贫困人口50.07万人，其中扶贫对象25.92万人，农村低保五保人口24.15万人。2016年，我市计划脱贫15.16万人（含农村低保五保人口4.5万人），8县247个建档立卡贫困村达到贫困发生率低于4%的标准，全部脱贫出列。
根据《承德市“十三五”精准扶贫攻坚规划》，我市启动实施“五个一批”工程。扶持产业发展脱贫一批。全市财政扶贫资金用于产业发展达到1.8亿元以上，与“一环六带”紧密衔接，围绕“九大扶贫主导产业”，以全力打造“6带9片5个基地”的产业发展格局，扶持贫困户2.8万户、8.55万人。易地搬迁脱贫一批。争取上级2.67亿元易地扶贫资金，启动4612人的易地扶贫搬迁项目。生态补偿脱贫一批。落实好0.8亿元公益林、天然林补偿资金，通过培训将1万人就地转化为林业工人或保护区服务用工。发展教育脱贫一批。通过就业培训，帮助6500名贫困人口脱贫。社会保障兜底一批。实行“两线合一”，预计投入社会保障资金1亿元，落实农村五保低保、医疗保险、医疗救助等政策，兜底解决4.5万人的脱贫问题。
创新金融扶贫平台及模式。市供销社、市扶贫办和各县供销社、扶贫办依托农民专业合作社联合社建立扶贫资金服务部，代表政府与农业银行和太保财险公司签订合作协议，负责农业贷款风险补偿基金的运营和管理。市农业银行及各县分支机构负责贷款的审查、发放和清收工作，市太保财险公司及各县分支机构负责对贷款承保信用保险；市金融办“政银保企农”合作平台。大力推进小额贷款保证保险。
以合作社或能人带动模式，通过银保企农合作，为小微农企、家庭农场、种养殖大户、农户、个体户提供200万元、30万元、20万元无抵押、无担保的信贷支持。重点解决农民专业合作社等小微农企和种养殖大户能人贷款门路窄、渠道少、风险高的问题；市扶贫办与承德银行合作平台。把财政扶贫资金投入和金融扶贫信贷投入相结合，做好贷款贴息工作，优先对承德银行八县支行及农村网点发放的到户小额贷款、扶贫实体贷款按政策给予贴息。推广村内担保模式，通过财政专项扶贫资金贷款贴息，解决贫困户使用信贷资金利率高的问题；市扶贫基金平台。运用河北省扶贫开发母基金，设立承德市扶贫开发子基金，母子基金形成“管理公司+基金公司+托管银行”三位一体模式，实现基金规模乘数增长，股权资金贫困县投资主体，支持有收益的扶贫开发项目，重点支持园区建设、农业综合开发、文化旅游和特色产业发展等。年内重点推进以市扶贫基金400万元，联合金融机构、吸收社会资本等方式放大基金规模，以龙头企业带动模式，选择部分市场前景好、带动能力强、投资效益有保障的扶贫开发项目，以股权投资方式进行支持。（记者李敏 通讯员刘俊杰）
乐亭四个“精准”助力残疾人脱贫致富
来源：河北新闻网 2016-01-12 10:14:04
河北新闻网讯（通讯员檀咏、裴建伟）临近春节，乐亭县平安特禽养殖场场长、双目失明的退伍军人孟庆明更忙了，自从养殖场被“晒”到网上，来自全国多地的特禽订单一个接着一个。谈起自己的创业史，老孟感慨万千：“刚养特禽时咱的技术不行啊，那阵儿县畜牧局天天派技术员在这儿盯着，手把手地教，还送了一台中型孵化器，帮咱渡过了难关。”
近年来，针对残疾人分布区域、身体状况、文化程度、劳动能力的不同，乐亭县抓住四个“精准”开展残疾人扶贫工作。精准识别扶持对象、精准安排扶持项目、精准使用扶贫资金、精准开发公共岗位，残疾人扶贫取得了实实在在的效果。乐亭县各乡镇均成立工作组，逐村逐户进行核对，并建立残疾人信息库，摸清摸准残疾人贫困户、贫困人口的基本信息。同时，依托残疾人种养大户建立了8个残疾人扶贫基地，通过“一对一”的技能培训、技术指导、资金帮扶，扶持带动300多名残疾人走上了“产业脱贫”之路。
乐亭县每年都拿出一定比例的资金，专门用于有志创业的残疾人贷款贴息，并且把让贫困残疾家庭子女接受良好教育作为残疾人精准扶贫的重要任务之一，每年对考入中高等院校的贫困残疾家庭子女及贫困残疾学生进行资助。
此外，乐亭县还通过政府开发公益性岗位和残疾人专职岗位，举办企业用工交流座谈会，建立残疾人才库，多渠道、多途径安置城镇残疾人就业。
如何打赢脱贫攻坚战？唯有坚强决心苦干实干
来源：在河北 2015-12-29 08:29:49 责任编辑：智慧娟
12月27日至28日召开的全省扶贫开发工作会议，在我省各地各部门引起强烈反响。大家表示，脱贫攻坚战的动员令已经发出，必须倒排工期、挂图作战，以更大的决心，以超常规的举措，以决战决胜的信心，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众同全省人民一道进入全面小康社会。
“作为扶贫工作者，我们既备受激励鼓舞，又感到责任重大。”省扶贫办主任魏存计说，全省扶贫开发工作会议提出了“两步走”“三确保”“四提升”的奋斗目标，明确了全省脱贫攻坚的“路线图”“时间表”和“任务书”，发出了坚决打赢脱贫攻坚战的动员令。全省扶贫系统将把学习贯彻会议精神作为当前的首要任务来抓，全面学习领会精神，全面推动各项工作落实。特别是紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫八大行动和八大举措，与有关部门一道进一步实化细化，尽快把“路线图”转化为“施工图”，强化责任，狠抓落实，确保“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。
“我们将以本次会议为契机，做大做强扶贫主导产业，使扶贫产业成为农民脱贫致富的主要依托。”承德市委书记周仲明表示，承德是京津冀水源涵养功能区，所辖8县中有7个贫困县，目前仍有50.07万贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨。全市将坚守发展、生态、民生三条底线，把产业扶贫、精准脱贫作为核心之要，加快推进农业转型升级，按照“建设大基地、培育大龙头、打造大品牌、形成大产业”的思路，全力推进脱贫攻坚。
全省扶贫开发工作会议提出，做好“十三五”时期的扶贫开发工作，尽管存在不少困难和挑战，但也面临着一系列重大机遇和有利条件。“张家口的美丽乡村、扶贫开发等工作，将瞄准冬奥会，高点起步，向实处做，尽快见到成效。”张家口市委书记侯亮说，张家口针对高寒山区生存环境恶劣、贫困程度深、常规措施脱贫难的实际，大力开展易地扶贫搬迁工程，力争用两年时间，对10.5万贫困人口实施易地扶贫搬迁，对1.02万贫困人口实施生态移民搬迁，建设美丽移民新家园。
“这次会议规格之高、措施之精准、问责之严厉、力度之大，无一不显示出我省打赢脱贫攻坚战的坚强决心。我们感到身上的担子更重了，劲头也更足了。”邢台市扶贫办主任张峰珍说，邢台市将按照省里要求，与10个贫困县签订脱贫责任书，层层落实脱贫责任，逐年分解脱贫任务。
阜平县处于燕山—太行山集中连片特困地区。县委书记郝国赤表示，阜平将深入贯彻习近平总书记视察阜平重要指示精神和此次会议精神，扎实推进燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点建设。该县正着力破解金融瓶颈，在省金融办的大力支持下，与人保财险公司共建“联办共保”机制，对全县主要种植养殖产品实行农业保险全覆盖，并设置了成本价格损失险、灾害险等。其中成本价格损失险为全国首创，获得了2015年全国农业保险创新奖。“十三五”期间，该县将继续在政策上先行先试，在体制机制上突破创新，以强烈的历史使命感和决战决胜的担当，坚决打赢脱贫攻坚战。（据河北日报，记者潘文静）
汪洋：充分发挥基层扶贫干部脱贫攻坚生力军作用
中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-02-01 19:18 来源： 中国政府网
国务院副总理汪洋近日在河北考察基层扶贫干部队伍工作状况。他强调，广大基层扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军，要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，按照习近平总书记“用心、用情、用力开展扶贫工作”的要求，扎根农村、心系群众、艰苦奋斗，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，努力当好贫困群众脱贫的“催化剂”“助推器”，不断将脱贫攻坚推向深入。
1月31日至2月1日，汪洋来到衡水市阜城县，深入贫困村贫困户，详细询问群众生产生活情况和脱贫攻坚工作进展情况，看望基层扶贫干部，了解驻村工作队和第一书记工作情况，并召开座谈会听取基层扶贫干部对落实脱贫政策的意见建议。
汪洋充分肯定基层扶贫干部在扶贫开发中所做的贡献。他强调，推进干部驻村帮扶，既是加强一线扶贫力量的需要，也是发扬党的优良传统、培养锻炼干部的需要。贫困村驻村工作队和第一书记要饱含对贫困群众的深厚感情，脚踏实地开展帮扶工作，全心全意为贫困群众服务。要精准施策，吃透中央扶贫大政方针政策举措，找准帮助群众脱贫的办法，把帮扶资金和项目精准用于建档立卡贫困人口脱贫。要管好用好扶贫资金，确保扶贫资金真正用到扶贫上、用到贫困群众身上。要善于发动群众，采取有效方式方法，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富。地方各级党委和政府要关心爱护基层扶贫干部，出台保障措施，落实相关待遇，确保干部下得去、待得住、干得好。
考察期间，汪洋还调研了阜城县漫河乡地下水超采综合治理试点项目进展情况。
河北宣化精准扶贫助推1.4万人摘穷帽
中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-11-19 10:02 来源： 新华社
11月18日，一名农民工在河北省宣化县茹家洼村利用扶贫资金建起的肉牛厂内工作。今年以来，河北省宣化县在扶贫开发攻坚战中把提高扶贫项目的“精准化”“产业化”作为主攻方向，先后投入扶贫资金3200多万元，积极引导集中连片贫困区域开展蔬菜大棚蔬菜种植、肉牛肉羊种养殖扶贫和家庭手工业扶贫等产业化脱贫工程，让1.4万贫困人口年平均每人增收2000元。新华社记者 杨世尧 摄
11月18日，河北省宣化县双庙村农民在利用扶贫资金建起的大棚内采摘青椒。新华社记者 杨世尧 摄